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兩會直擊丨決戰決勝年全國兩會代表委員關切熱詞 為全面建成小康社會爭做文化貢獻

5月21日下午,全國政協十三屆三次會議在京開幕。在新冠肺炎疫情防控進入常態化的特殊背景下,“云直播”的全國兩會尤受關注。

就在前一天的全國政協新聞發布會上,新聞發言人在答記者問時提到,今年2月下旬,全國政協在委員移動履職平臺開通“防控疫情主題讀書群”,同時在委員移動履職平臺上線運行網上“全國政協書院”,用實際行動推動書香政協建設,加強讀書學習、認真履職盡責,更好地發揮人民政協專門協商機構的作用,為助推全民閱讀樹立了典范。

回望2019年,習近平總書記在視察讀者出版集團時指出,要提倡多讀書,建設書香社會,不斷提升人民思想境界、增強人民精神力量。此前,“全民閱讀”已連續6年寫入《政府工作報告》,實實在在體現了國家層面對閱讀的重視;各級地方政府積極落實中央部署,閱讀立法工作不斷提速,人民群眾基本的閱讀權利被納入法律保障體系中。2019年,中央全面深化改革委員會審議通過《關于加強和改進出版工作的意見》,《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》《新華書店社會效益評價考核試行辦法》全面推行,出版發行行業持續優化結構,提質增效,推進高質量發展。

展望2020年,在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年,“十三五”規劃收官之年,全國人大代表、政協委員們圍繞國計民生和新聞出版業發展的核心問題建言獻策,“小康社會”“文化扶貧”“公共文化服務”“著作權法修訂”“后疫情時代書業發展”等成為關切熱詞。

規范市場秩序完善法制環境

歷經近10年醞釀,《著作權法》迎來第3次修訂,引發業界廣泛關注。全國政協委員、中國版權協會理事長閻曉宏認為,此次修訂對推動優秀作品的創作和有序傳播,加大版權保護力度,具有積極作用。具體到出版領域而言,修正草案一是更加明確出版單位應當享有與作品著作權相關的鄰接權,二是賦予著作權行政部門更重要的職責,加大侵權盜版的懲罰性賠償,這些都將有利于保護創新,激發創新活力。

全國人大代表、江蘇省文聯副主席、江蘇省演藝集團有限公司總經理柯軍更加關注《著作權法》修訂中提到的作品登記制度。他認為,目前全國各地作品登記標準、收費等不統一,作品登記行業比較混亂,登記制度將更加方便公眾了解作品權利歸屬情況。

國內圖書零售市場價格亂象愈演愈烈,成為阻礙行業高質量發展的痼疾。對此,全國政協委員,中國出版集團有限公司董事長、黨組書記譚躍,全國政協委員、中國出版集團有限公司副總裁潘凱雄,全國政協委員、中國出版傳媒股份有限公司副總經理于殿利聯合建議,盡快以立法方式制定圖書交易規則:一要明確規定新書出版一年內不得以低于其定價的8.5折銷售,有效解決線上線下折扣不一、惡性競爭的問題;二要強化執法檢查,對違法者嚴厲制裁,以維護圖書市場的正常秩序及書業的可持續發展。

全國人大代表、民進重慶市委會副主委、重慶出版集團副總編輯別必亮也持有相同觀點(詳見本版)。他認為,尤其是在疫情期間,“新書打折”低價銷售問題對實體書店以及上游出版商都造成了嚴重沖擊。出版社、實體書店和電商并不是非此即彼的關系,而是互為依存的有機整體,三者相互依存、加強合作、公平競爭才是長遠發展之道。

文化扶貧攻堅克難

閱讀推廣任重道遠

作為文化扶貧的主要力量,出版傳媒業如何為打贏全國脫貧攻堅戰助力?全國人大代表,貴州出版集團有限公司黨委書記、董事長黃定承從出版產品和出版服務兩方面展開,提出結合脫貧攻堅的偉大實踐,高標準打造一批標志性作品,鮮活講好脫貧故事,加快推進出版工作走上去、走出去、走下去,為農業農村發展提供知識支持、文化支持。

全國政協委員、中國新聞出版研究院院長魏玉山著眼于全民閱讀推廣中的兒童閱讀問題,提出特別要把農村兒童閱讀上升到全局高度和戰略高度,實施針對農村兒童閱讀的專門項目,加大農家書屋兒童出版物配送比例,在農村中小學學校開設閱讀課程,發揮大學生村官的引領作用。

全國政協委員、民進開明畫院院長林陽也表達了相同觀點。他認為,鄉村兒童閱讀量比城鎮兒童低,閱讀質量差異更大,這種城鄉兒童閱讀的差距不是在縮小而是在擴大,將影響到少年兒童的成長,建議鼓勵社會力量參與,做好鄉村閱讀推廣。

全國政協委員、中國印刷博物館館長孫寶林提出,近年來國家在農家書屋等公共文化服務建設上投入了大量精力、財力,但隨著閱讀方式的普及和發展,農家書屋建設可能面臨更多挑戰,要進一步提高平臺利用率,繼續深入研究手機閱讀、網絡閱讀等與時俱進的新課題。

今年全國兩會與往年不同,在新冠肺炎疫情防控進入常態化的大背景下,后疫情時代書業的發展尤其牽動人心。特別是實體書店受到很大沖擊,其運營方式和商業模式值得思考。

潘凱雄認為,線上直播等新方式對傳統營銷手段是一種豐富,也是一種進步,但不能因為線上業務一時的風生水起,就簡單地得出“線上業務就是未來實體書店發展的唯一方向”的結論。

林陽提出,當前在全社會復工復產的情況下,應當積極引導需求有效對接。他建議在全國消費券發放中設置圖書消費券,快速、顯著、穩健地拉動精神文化消費。同時,建議政府有關部門繼續支持圖書批發零售環節免征增值稅政策,加大對實體書店的扶持力度。

決戰決勝年召開的全國兩會,文化產業相關代表、委員們繼續從實際情況出發,關注熱點難點問題,提出諸多針對性強、建設性強的意見建議,本報還將持續關注。

責任編輯:袁思源
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